生态文明是一种重要的治国理念

我们通常讲生态文明的时候，总认为生态文明建设主要是搞好绿化、治理污染、改善环境，实际上我们可以看到生态文明建设的重心是落在文明上，是人类对于大自然要有文明的行为，也就是说，建设生态文明不仅是一场改造自然的工程，也是一场改造社会的工程。
南方日报：《决定》提出“实行资源有偿使用制度”。有观点认为，要实行费改税，逐步将资源税扩展到占用各种自然生态空间。费改税的积极意义在哪里？备受关注的环境税是否处于呼之欲出的阶段？

夏光：环境税具体什么时间开征还不知道，但对它的研究已经比较成熟，可以说已经处于呼之欲出的阶段。

费改税，如二氧化硫、氮氧化物等都是污染物，目前对此实施的是排污收费，具体由环保部门来执行，企业排放的污染物多，就多给政府交点钱。改革以后，由现在环保部门收费改为通过税收系统征收税，费用标准预计跟现在的费用是差不多，更加规范，国家法定了，税的刚性比较强。

南方日报：《决定》首次确立了生态文明制度体系，从源头、过程、后果的全过程，阐述了生态文明制度体系的构成及其改革方向、重点任务。对于环保部的工作提出什么新的要求？

夏光：应该说，提出了很重要的要求。环保部需要反思，需要重新考虑。我们过去提到加强环境保护能力的时候，第一是加强监测体系，第二是加强执法体系。现在看来需要提出第三个体系，就是政策研究体系、政策制定体系。

如果这3个体系都同时加强，就将构成三位一体的环境保护基础能力，会促使我们把工作重心、思维方式更多地转移到环境保护的制度建设上来。

南方日报：推动生态文明建设，你认为难点在哪里？

夏光：首先我们要理解，生态文明是一种重要的治国理政的理念和方法，其次生态文明要是一场深刻的社会改造运动。我们通常讲生态文明的时候，总认为生态文明建设主要是搞好绿化、治理污染、改善环境，实际上我们可以看到生态文明建设的重心是落在文明上，是人类对于大自然要有文明的行为，也就是说，建设生态文明不仅是一场改造自然的工程，也是一场改造社会的工程。

它的价值不仅仅在于改变生态环境，而是要改变人。生态文明的重心是放在文明上面，它要建设的是人的价值观念和行为方式，我们把它具体化、平实化后，就是要把生态不文明的行为给找出来，并把它克服，这就是建设生态文明。生态文明是一个重大的社会改造运动，它的价值不仅仅在于改变生态环境，而是要改变人。使社会形成自我调适、自我完善的社会功能，孕育一个绿色的世界。

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