政策导向

加快建立以市场为主导的化肥价格形成机制。适时将所有化肥出厂价格及除钾肥以外的一般贸易进口化肥港口交货价格，由政府指导价改为市场调节价，取消对化肥生产流通的临时价格干预措施，继续对市场集中度较高的进口钾肥实行适度价格监管。暂时保留对化肥生产用电、用气、铁路运输价格的优惠政策和税收优惠政策。这是化肥市场一贯的利好政策，在2010年中央财政于2月4日预拨种粮农民直接补贴资金867亿元，其中粮食直补资金151亿元，农资综合补贴资金716亿元，与去年持平。财政部要求各级财政部门在春耕前将补贴资金兑付到农民手中。农业部也决定，2010年将免费为1.6亿农户提供测土配方施肥技术，推广测土配方施肥技术7300万公顷以上，农民施用配方肥面积达2700万公顷以上，测土配方施肥示范区每公顷节本增效450元以上。同时，国家发改委下发《关于调整天然气管道运输价格的通知》，决定自4月25日起，执行国家统一运价的天然气管道运输价格每立方米提高0.08元，调价范围包括四川、重庆、云南及河北等11个省市。

中国化肥在进出口方面关税政策的变动，无疑影响着中国的化肥出口，商务部发布《2011年磷矿石出口配额申报条件及程序》的公告。对于生产企业，磷矿石出口配额的申报条件之一为2007-2009年出口磷矿石2万吨（西部地区企业至少一年）；西部流通企业的申报条件为三年中至少一年出口达到1.5万吨，其他地区企业则要求年出口量在1万吨以上。

“十二五”化肥行业发展规划，把目标指向了发展转型上，重点发展缓释肥、控释肥及各种专用肥、功能肥等。2011年是“十二五”的开局之年，规划指向无疑对行业发展将产生重要影响。在行业政策的导引下，未来化肥行业的发展模式也将会由“硬投入”想“软投入”转移。2011年限制化肥出口政策不会有重大调整，这是由化肥产品的资源和能源属性决定的，出口关税政策依然重在保国内化肥总量供应和市场价格稳定上。国内化肥出口关税政策的调整，仍将重点放在国内化肥生产企业均衡生产和出口上。展望由于政府继续将支持农业生产作为经济政策的重点，加上粮食价格长期走高对化肥消费的拉动，化肥作为支农产业仍有望在2011年获得较强支撑。我们预计2011年化肥生产仍将实现小幅增产，其中氮肥产量将出现回升，而磷肥高速增产的势头将明显放慢。尿素、磷酸二铵等高浓度肥料在产业结构中所占比重将有所提高。化肥消费量有望继续走高，但出口量则难以达到2010年的历史最高水平。供需关系将呈现基本平衡并略显宽松的局面。

2011年化肥企业的运营环境将更为严峻。行业政策方面，限制投资和产业发展，环保压力加大，低出口关税阶段缩短，煤炭、天然气等原料价格政策全面放开等都进一步打压了化肥企业的盈利能力。各项成本（生产、物流、环保、人力等）均将继续走高。

由于供需状况总体偏于宽松和2010年底的价位较高，化肥价格在2011年难以出现大幅上涨，即使供应较为紧张的尿素市场也因农民购买力相对薄弱和政府的价格监管而上涨乏力。同时，由于化肥施肥季节性变化和政策调控频繁，以及竞争日趋激烈的影响，化肥市场走势的波动性将继续增强。因此我们对化肥行业在2011年的利润预期将较为悲观。

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