政策导向

目前，我国农药生产能力和产量已经位居世界前列，成为全球重要的农药生产国和出口国。但是，在农药工业快速发展过程中，重复建设严重，产能过剩，行业结构性矛盾突出，经营秩序混乱等问题不断凸显。为此在2010年9月19日，工业和信息化部、环境保护部、农业部、国家质量监督检验检疫总局正式公布《农药产业政策》（以下简称《政策》）。《政策》明确了今后10年我国农药工业在总量控制、产业布局、企业组织结构、工艺技术和市场秩序等方面的发展目标。这是近10多年来，政府部门首次出台、专门针对农药工业发展的一项产业政策。

农药行业的发展离不开科技的进步，农业部和海关总署联合建设的农药进出口管理电子联网核销系统正式运行，标志着农药进出口进入了电子监管时代。农药进出口中的企业申报、农业部审核、海关通关等全过程均可在互联网上完成。

农药生产是粮食安全的重要保障之一，也是可持续发展的重要保障之一，2010年工信部发布《农药行业清洁生产技术推行方案》，提出目标为：到2012年，莠灭净一步法绿色合成工艺、高品质甲基嘧啶磷清洁生产技术将覆盖全行业，草甘膦副产氯甲烷清洁回收技术、拟除虫菊酯类农药清洁生产技术及乐果原药清洁生产技术将达到80%的行业普及率，二苯醚类除草剂原药生产三废回收技术、常压空气氧化产二苯醚酸技术等将达到30%-50%行业普及率。6月份，全国农技推广服务中心公布了主要针对茶黑刺粉虱、玉米蚜等害虫在茶树、玉米、柑橘等作物为害的高毒农药替代品种及配套使用技术，替代农药产品主要是啶虫脒、噻虫嗪、乙酰甲胺磷、吡虫啉、阿维菌素等。这是高毒农药替代试验示范项目实施5年多来所公布的第五批替代药剂品种及技术。同时，政府出台新一轮的高毒农药禁用政策。其中包括：在2010年底，撤销溴甲烷等7种高毒农药在茶叶、蔬菜、果树等作物上的登记；在2011年底之前，撤销苯线磷等10种高毒农药的登记和生产许可；2013年底以前停止其在国内的销售和使用；对克百威等8个尚未找到合适替代品种的高毒农药品种，本着“成熟一个，禁用一个”的原则，择机启动禁用程序。

展望

病虫害发生形势和国内需求方面，由于2010年的中部和北方地区雨水偏多，各种农作物的病虫害多发猖獗，越冬基数偏大，导致2011年的防治压力加大，用药需求增加。同时，粮油、林果、蔬菜、药材、花卉、牧草、园林等方面使用的高效、低毒、低用量的除草剂、杀菌剂等的用量将会明显增多。

出口形势方面，据2010年第七届国际植保会议的数据，2010年全球农药市场增长3.4%，2011年有望继续增长，成为中国农药出口的一大利好，特别是南半球国家对中国除草剂和杀菌剂有较大的需求。

生产成本方面，农药企业的环保政策压力将持续增大，并可能被开征环保税；上游化工原料如甲醇、硫磺、苯类等均将保持坚挺，因此农药生产成本将继续上升，从而对农药价格形成较强支撑。

由此预计，2011年农药价格将继续2010年第四季度的上行态势，全年将呈现产销两旺的局面，同时农药行业利润率也有望得到较明显提升。

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